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全國南北大拆蝦塘,2019禁養潮又來?

2019-6-27 09:01| 發布者: 御城雪| 查看: 30187| 評論: 0|來自: 萬寧市政府、文明海南、濱海時報、生態環境部、半島都市報

摘要: 中國水產頻道綜合報道,全國從南到北又大拆蝦塘!海南、江蘇、福建、天津、山東多地遭清除、回填、封井,2019禁養潮又來了?
  中國水產頻道綜合報道,

  拆不停!從南到北,又有一大批蝦塘被清理、封填!2019年大規模的禁養潮又來了?
  
  海南:5億多元補償蝦農,萬寧禁養區年底前全部退出
  


  6月24日,萬寧禁養區拆除蝦塘(來自@余生有你Y)
  
  日前,海南省萬寧市2019年禁養區水產養殖退出實施方案,明確萬寧禁養區水產養殖在2019年底前全部退出。據悉,市財政按照資金測算總額安排退出補償專項資金52525.0914萬元,及時足額撥付給各鎮(區)政府。第一批安排退出補償專項資金5498.1萬元,第二批安排退出補償專項資金24064.6萬元,第三批按照退出任務量的50%比例安排退出補償專項資金22962.39145萬元。
  
  (一)第一批退出對象:國家雙督察移交案件養殖池塘313.75畝,其中,龍滾鎮和山根鎮交界處青山營片區養殖池塘307.23畝、龍滾鎮大羅村養殖池塘6.52畝;一級飲用水源地萬寧水庫周邊養殖池塘950.55畝、工廠化水泥池153.4平方米。(退出時間:2019年6月30日前)
  
  (二)第二批退出對象:生態圖斑養殖池塘1428.06畝、水泥池142073.34平方米;占海養殖池塘937.7畝;圍海養殖池塘2114.88畝。(退出時間:2019年9月30日前)
  
  (三)第三批退出對象:第一、第二批退出后剩余的其他禁養區內的養殖池塘11975.47畝、水泥池46466.68平方米。2019年完成退出總面積的50%。(退出時間:2019年12月31日前)
  
  【文章底部附:萬寧市人民政府辦公室關于印發萬寧市2019年禁養區水產養殖退出實施方案的通知】
  
  三亞:退塘還林還濕 ,50個魚塘、蝦塘遭清除
  


  4月25日,在三亞鐵爐港紅樹林自然保護區,工程車輛正在對魚塘、蝦塘依法進行清除工作。
  
  三亞實施鐵爐港紅樹林自然保護區退塘還林(還濕)生態項目,改善生態環境,維護生態平衡和生物多樣性。該自然保護區位于三亞海棠灣國家海岸旅游度假區內,不僅分布著豐富的紅樹植物種類,還保存有珍稀瀕危物種,是較為完整的紅樹林濕地生態系統。此次清除工作涉及50個魚塘、蝦塘,共計約500畝。退塘后將種上紅樹,提升生態環境。

  天津:全面整治工廠化養殖使用地下水問題
  
  “所有工廠化養殖建立循環水體系,杜絕使用地下水。”按照天津市濱海新區區委、區政府的部署要求,濱海新區水務局在前期摸底的基礎上建立了養殖戶臺賬。據統計,濱海新區現有水產養殖企業及個人122戶,年使用地下水2000余萬方,其中塘沽地區3戶、漢沽地區114戶、大港地區5戶。塘沽地區3家養殖企業已于去年全部實施封井作業。
  

  實施封井作業
  
  連日來,新區水務局牽頭市規自局濱海分局、區農業農村委、區生態環境局、區公安局,對楊家泊鎮工廠化海水養殖使用地下水情況開展聯合執法行動,并取得階段性成果。
  
  漢沽區域工廠化海水養殖和淡水養殖長期依賴取用地下水,其中楊家泊鎮工廠化海水養殖主要在夏季取用地下水,冬季取用地熱水。據相關部門評測,楊家泊鎮每年的地面沉降達到50毫米。執法人員介紹,這和密集型的工廠化養殖集中大量開采地下水有著直接聯系。6月11日至21日,聯合執法組共出動執法人員180余人次、執法車輛90車次、施工人員153人次、施工車輛90車次,對楊家泊鎮的38家工廠化海水養殖企業進行了執法檢查和回填、封井作業。執法行動中共核查機井148眼,其中有取水許可證的機井53眼,無取水許可證的機井95眼,已經回填無取水許可證的機井73眼,封停有取水許可證的機井35眼。針對已簽訂限期出售養殖成魚承諾書的部分養殖戶,將暫時保留機井24眼至7月1日。此外,聯合執法組還查出5家養殖企業虛假封停機井13眼。
  
  今年以來,區水務局在相繼實施自來水供水主管網延伸工程、農村飲水提質增效工程、河道水系連通工程、嚴格地下水利用管控等舉措的基礎上,聯合各成員單位持續加大地下水壓采執法力度,自6月11日開始,對53家工廠化養殖企業逐戶進行地毯式清查。在執法過程中,執法人員體現了執法的人性化,提前給企業下達告知書,講解相關事宜。對于企業正在養殖的成魚,沒有給予直接一刀切,而是將封井日期延長到7月1日,責令企業限期出售,最大限度減少企業的損失。
  
  下一步,水務部門將加大日常巡查巡視執法力度,對安裝水表的機井每月抄表,對已經封停的機井進行巡查巡視,堅決杜絕復采現象發生。聯合執法組將加大執法檢查力度,將拒不封停違法開采地下水的用水戶和封停后又擅自啟封的違法開采地下水的用水戶移交所屬街鎮從嚴處罰。楊家泊鎮及相關部門也將積極探索調整優化產業結構的新路徑,通過產業結構調整、產品升級換代、設施更新升級等舉措,促進企業綠色可持續發展,確保實現節水壓采、穩產增效。
  
  青島:年底前徹底清理近海“黑養殖”
  
  近日印發的《青島市打好膠州灣及近岸海域污染防治攻堅戰工作方案》明確,清理整頓海水養殖污染,2019年底前,徹底清理整頓近岸海域非法和不符合分區管控要求的海水養殖。其主要目標是,到2020年,膠州灣水質優良比例不低于70%;近岸海域水質優良比例保持在95%以上;省控以上河流達到功能區要求,重點入海河流消除劣Ⅴ類。
  
  強化海洋污染防治方面,清理整頓海水養殖污染,2019年底前,徹底清理整頓近岸海域非法和不符合分區管控要求的海水養殖,持續推進船舶污染防治,完善港口污染治理設施,推進沿岸及海上垃圾污染防治,加強陸源突發環境事件、海上溢油風險防范及海洋生態災害預警與應急處置。
  
  強化海岸帶生態保護方面,2020年底前,完成海洋生態保護紅線勘界定標工作,加強自然岸線保護,嚴格管控圍填海活動,嚴格控制捕撈強度完成國家、省捕撈壓減要求。
  
  工作要求各級、各部門建立工作聯動機制,落實工作責任,嚴格執行“灣長制”“河長制”,堅持陸海統籌、河海兼顧,嚴格環境執法,加強監測和執法能力建設,加大環膠州灣和近岸海域、海岸線生態修復等環境綜合治理資金投入力度,充分發揮市場機制作用,建立多元化籌資機制,推進海洋環保設施建設運營市場化,全面推進陸、岸、海污染綜合防治。
  
  江蘇:弶港鎮南美白對蝦禁養、設施拆除
  
  日前,一則”弶港鎮南美白對蝦禁養、設施拆除“通知書在水產人的朋友圈瘋傳,江蘇地區又一個小棚養蝦大鎮面臨拆除禁養。
  

  江蘇如東小棚被拆除
  
  據悉,通知書由東臺市弶港鎮環境保護辦公室、弶港鎮農村環境綜合整治工作領導小組辦公室、東臺市弶港鎮農業技術推廣綜合服務中心以及東臺市弶港鎮水務站聯合發布。通知表明,東臺市市環保局、國土局、水利局、農業農村局查驗當地南美白對蝦養殖戶水樣和土樣,發現養殖戶在養殖過程中存在大量富含鹽成分添加物,未經私自開采地下水以及土地用途等違法行為,違反相關法律法規。
  
  通知要求弶港鎮南美白對蝦養殖戶于2019年7月15日前自行拆除違法的大棚設施,停止養殖行為,恢復土地原始面貌。逾期將組織相關部門強制處置,一切責任自負。
  
  據悉,東臺市弶港鎮小棚養殖是在如東、通州、如皋等地小棚養蝦禁養拆除后,部分養殖戶轉至該地再興建小棚,導致該地小棚養蝦數量快速上升,目前達3萬張左右,可能都要面臨拆除。
  


  福建:廈門集美區海域徹底禁養,清退約2萬畝
  
  6月底前完成鐵路沿線景觀提升范圍內的海域養殖清退,10月31日前完成整治清表
  
  5月31日,集美區召開全區海域禁止水產養殖綜合整治誓師大會,部署《廈門市集美區繼續推進并全面徹底完成杏林、杏濱街道海域禁止水產養殖綜合整治工作方案》,這標志著集美全區海域、全面徹底禁止水產養殖綜合整治工作繼續向縱深推進。
  
  會議指出,海域整治對象為杏林街道、杏濱街道2002年以來歷次海域禁止水產養殖的整治范圍,包括轄區未補助未退養的海域養殖,已清退又回潮新增的海域養殖。重點是石蠣養殖、鐵路沿線等重點區域整治清理,以及按照自愿原則一并清退在冊養殖漁船。經測算,全區需整治清退的各類海域養殖面積達1.9萬多畝。會議要求,2019年10月31日前完成整治清表。2019年6月底前完成鐵路沿線景觀提升范圍內的海域養殖清退。會議同時對清退補償、補助的原則和標準進行了明確。
  
  環渤海4城市入海排污口現場排查全面啟動
  
  6月24日,生態環境部啟動河北唐山、天津(濱海新區)、遼寧大連、山東煙臺等4城市入海排污口現場排查工作。
  
  現場排查工作為期一周,將采取拉網式排查方式,對沿海所有入海排污口進行排查,實現有口皆查、應查盡查的目標。考慮到4城市岸線長度及任務量等因素,計劃安排唐山60個現場組,天津(濱海新區)40組,大連100組,煙臺60組,合計260組,共780人參加現場排查工作。據統計,4地海岸線長度約1700公里,其中涉及沿海城鎮、港口、碼頭、工業、漁業和自然岸線等多種情況。
  
  排查主要目標是全面查清渤海入海排污口,要將所有向渤海排污的“口子”查清楚。具體排查對象為各類直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通過管道、涵洞、溝渠等直接排放污染物的涉水排口,或通過河流、溪流等間接向渤海排放污染物的涉水排口。
  
  筆者:隨著全國各省市《養殖水域灘涂規劃》的禁養區、限養區、適養區的規劃和出臺,還有沿海地區《海洋功能區劃》等的完成,2019年禁養區水產養殖退養任務或都在全國各地陸續抓緊完成,預計新一輪禁養潮又要拉開帷幕。
  
  附:萬寧市2019年禁養區水產養殖退出實施方案的通知
  
  萬寧市人民政府辦公室關于
  印發萬寧市2019年禁養區水產養殖
  退出實施方案的通知
  
  各鎮人民政府,興隆華僑旅游經濟區管委會,市政府直屬有關單位:
  
  《萬寧市2019年禁養區水產養殖退出實施方案》已經十五屆市政府第47次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
  
  萬寧市人民政府辦公室
  2019年4月9日
  
  (此件主動公開)
  
  根據《海南省海洋與漁業廳印發關于促進水產養殖業綠色發展的指導意見的函》(瓊海漁函〔2018〕32號)、《海南省農業農村廳關于開展水產養殖場排查整治工作的函》(瓊海漁函〔2018〕1125號)、《中共萬寧市委辦公室萬寧市人民政府辦公室關于印發萬寧市貫徹落實中央環保督察反饋意見整改工作方案的通知》(萬委辦〔2018〕26號)、《萬寧市人民政府辦公室關于印發萬寧市貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改工作方案的通知》(萬府辦〔2018〕128號)等文件精神,以及《海南省海洋功能區劃(2011-2020年)》、《萬寧市總體規劃(空間類2015-2030年)》、《萬寧市養殖水域灘涂規劃(2016-2030年)》管控要求,為全面貫徹落實中央環保督察、國家海洋督察、生態紅線圖斑整治和省委巡視等環保問題整改,確保我市2019年禁養區水產養殖退養任務按時完成,結合實際,制定本方案。
  
  一、指導思想
  
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實國家實施鄉村振興戰略重大決策部署,按照《萬寧市人民政府辦公室關于印發萬寧市生態保護紅線區專項督察涉其他陸域生態紅線區違法違規圖斑整改工作方案的通知》(萬府辦〔2018〕121號)和《萬寧市人民政府辦公室關于印發萬寧市開展水產養殖禁養區限養區無序養殖整治實施方案的通知》(萬府辦〔2018〕148號)有關要求,采取先急后緩、分期分批的方式,開展禁養區內水產養殖清退工作,促進我市水域生態環境持續改善,創建生態宜居的鄉村環境。
  
  二、退出對象及時間
  
  退出對象為我市水產養殖禁養區內的養殖池塘和工廠化養殖水泥池。優先退出以下類型的養殖池塘和工廠化養殖水泥池(具體面積見附件1):1.國家雙督察移交案件區域內的養殖池塘;2.一級飲用水源地萬寧水庫周邊的養殖池塘;3.萬府辦〔2018〕121號文件陸域生態紅線區內違法圖斑涉及的24宗近海水產養殖的養殖池塘和工廠化養殖水泥池(以下簡稱“生態圖斑”);4.以2016年省政府批準的新修測的海岸線為基準線,屬于占用海域建造的養殖池塘(以下簡稱“占海養殖”)和其他不屬于占用海域,但現狀為圍海建造的養殖池塘(以下簡稱“圍海養殖”)。
  
  (一)第一批退出對象:國家雙督察移交案件養殖池塘313.75畝,其中,龍滾鎮和山根鎮交界處青山營片區養殖池塘307.23畝、龍滾鎮大羅村養殖池塘6.52畝;一級飲用水源地萬寧水庫周邊養殖池塘950.55畝、工廠化水泥池153.4平方米。(退出時間:2019年6月30日前)
  
  (二)第二批退出對象:生態圖斑養殖池塘1428.06畝、水泥池142073.34平方米;占海養殖池塘937.7畝;圍海養殖池塘2114.88畝。(退出時間:2019年9月30日前)
  
  (三)第三批退出對象:第一、第二批退出后剩余的其他禁養區內的養殖池塘11975.47畝、水泥池46466.68平方米。2019年完成退出總面積的50%。(退出時間:2019年12月31日前)
  
  三、補償及獎勵標準
  
  根據《萬寧市人民政府辦公室關于印發萬寧市開展水產養殖禁養區限養區無序養殖整治實施方案的通知》(萬府辦〔2018〕148號)補償規定,結合2019年3月5日市政府主要領導調研時的指示要求,最終確定我市2019年水產養殖退出補償標準如下:
  
  (一)養殖池塘補償標準。
  
  1.高位池:市政府按照每畝40000元標準給予建塘補償,魚、蝦等養殖生物不列入本次補償范圍,由養殖戶自行處理。對取水、進水、排水、增氧機、電路鋪設、線路、發電機組、供電機房、塘間硬化生產道路等附屬設施,按評估價格進行補償,每畝評估補償金額最高不超過20000元。
  
  2.低位池:市政府按照每畝20000元標準給予建塘補償,魚、蝦等養殖生物不列入本次補償范圍,由養殖戶自行處理。對取水、進水、排水、增氧機、電路鋪設、線路、發電機組、供電機房、塘間硬化生產道路等附屬設施,按評估價格進行補償,每畝評估補償金額最高不超過12000元。
  
  3.占海養殖、圍海養殖池塘按低位池標準給予補償。
  
  (二)工廠化水泥池補償標準。
  
  市政府按照每平方米250元標準給予建池補償,魚、蝦、貝等養殖生物不列入本次補償范圍,由養殖戶自行處理。對取水、進水、排水、增氧設備、電路鋪設、線路、發電機組、供電機房、生產硬化道路等附屬設施,按評估價格進行補償,每平方米評估補償金額最高不超過50元。
  
  (三)獎勵標準。
  
  屬于補償范圍且在規定時間內自行完成拆除退出的養殖場,市政府按高位池每畝6000元、低位池每畝4000元、工廠化水泥池每平方米50元的標準給予獎勵。
  
  (四)屬于2017年8月中央環保督察后新增的養殖池塘(工廠化水泥池),或市相關職能部門曾經發放相關責令停止建設通知書的養殖池塘(工廠化水泥池),一律不給予補償。
  
  四、實施步驟
  
  (一)自行退出。
  
  1.調查測繪。由市海洋與漁業局委托第三方有資質的測繪機構,2019年3月31日前對全市所有養殖場逐個開展實地調查登記和權屬測繪,制作調查臺賬和測繪宗地圖,并于2019年4月5日前將退出清單反饋給屬地鎮區政府進行公示。
  
  2.公示確認。各鎮(區)將市海洋與漁業局提供的清退清單,于2019年4月15日前在所屬鎮(區)、村委會公示欄張榜公示(公示期為7天),經公示無異議的,依法予以補償清退。公示有異議的,由屬地鎮(區)政府重新組織調查測繪。
  
  3.發放通知。公示結束且無異議的,各鎮(區)立即填寫《萬寧市水產養殖池塘退出通知書》,于2019年4月25日前全部送達養殖戶(通知回執須由養殖戶簽名確認),明確告知養殖戶自行退出的范圍、時間、要求等事項。尚未放苗養殖的,通知養殖戶停止放苗養殖;已經放苗養殖的,通知養殖戶主動配合做好養殖生物的起捕或轉移工作。
  
  4.簽訂退出協議。通知發放后,各鎮(區)立即組織養殖戶簽訂退出協議,明確退出的范圍、具體時間、具體要求、驗收標準、補償金額、獎勵金額、資金撥付等內容。在確定位于禁養區內池塘退出范圍時,以單個養殖池塘為準,屬于第一、第二批退出對象的,整塘退出。屬于第三批退出對象的,如果池塘面積有50%以上(含50%)位于禁養區內,則整塘退出;如果位于禁養區面積少于50%的,整塘暫不退出。第一批于2019年5月25日前完成協議簽訂;第二批于2019年8月30日前完成協議簽訂;第三批于2019年10月30日前完成協議簽訂。
  
  5.補償退出。協議簽訂后,各鎮(區)根據協議要求,原則上將建塘補償款和獎勵金撥付給建塘戶主,養殖設施評估款撥付給投入建設設施所有人。在資金撥付過程中,如果發包方和承包方存在爭議的,由鎮(區)政府組織雙方協調撥付。鎮(區)政府要監督養殖戶在規定期限內,自行拆除并清理所有養殖設施。按時拆除且清理養殖設施的,經驗收合格后按協議要求撥付獎勵金。
  
  (二)強制退出。
  
  對于逾期不按要求自行完成拆除的養殖場,各鎮(區)報市相關職能部門依法履行法律手續后,起草強制拆除方案報市政府批準后執行,不再給予獎勵。第一批于2019年7月30日前全部強制退出;第二批于2019年10月30日前全部強制退出;第三批于2020年1月30日前全部強制退出。
  
  (三)平整填復。
  
  退出工作完成后,屬地鎮區政府根據土地規劃地類,組織開展池塘填復和環境修復工作。由鎮區政府擬定方案及測算資金報市政府同意后實施。(屬地鎮區負責,2020年12月30日前完成)
  
  五、資金安排
  
  (一)市財政按照資金測算總額(附件4)安排退出補償專項資金52525.0914萬元,及時足額撥付給各鎮(區)政府。第一批安排退出補償專項資金5498.1萬元,第二批安排退出補償專項資金24064.6萬元,第三批按照退出任務量的50%比例安排退出補償專項資金22962.39145萬元。
  
  (二)為了促進該項工作的順利推進,市財政按各鎮(區)退出總補償款的10%的標準撥付鎮村工作經費(附件5),用于鎮村工作人員的誤餐、燃料費、辦公費、設施拆除費及其他不可預見性支出費用等。
  
  六、工作要求
  
  (一)加強宣傳發動,落實退出責任。各鎮(區)要做好深入細致的宣傳發動和思想政治工作,進村入戶,通過各種形式,宣傳水產養殖退出的工作意義,要廣泛聽取社會各界的意見和問題反饋情況,有針對性地做好群眾思想工作,盡可能把退出過程中可能出現的矛盾和問題化解在萌芽狀態。及時掌握在退出過程中參與或煽動鬧事,阻撓退出工作進展的黑惡勢力,報送給公安機關依法予以嚴厲打擊。
  
  (二)強化部門聯動,確保整治到位。各部門要加強溝通,相互支持,形成合力,齊抓共管,確保退出工作按時、平穩、有序推進。要強化事前事后管控,落實管理責任,嚴禁“前清后養”行為。落實屬地管理責任,加大轄區土地、岸線巡查,堅決阻止養殖回潮現象。
  
  (三)嚴格督導檢查,嚴肅責任追究。市政府督查室將對照各鎮(區)退出任務開展跟蹤和專項督查,對未按要求完成退出任務的單位和個人報市委市政府進行追責問責。
  
  七、本方案由市海洋與漁業主管部門負責解釋
  
  在本方案施行過程中,如出現方案未提及或經協商無法處理的特殊情況,由屬地鎮(區)政府報市政府研究解決。(本文綜合自【萬寧市政府、文明海南、濱海時報、生態環境部、半島都市報】。如有版權問題,敬請聯系[email protected]
  


  【關鍵字】:禁養  拆遷  對蝦  水產養殖
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